《“数据要素×”三年行动计划》发布 | 助力释放数据价值，守好数据安全底线
2024年1月4日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（国数政策〔2023〕11号，以下简称《行动计划》）。
《行动计划》明确了指导思想，以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新产业、新模式、新动能，充分实现数据要素价值，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供有力支撑。
《行动计划》明确了“需求牵引、注重实效，试点先行、重点突破，有效市场、有为政府，开放融合，安全有序”四项基本原则和到2026年底的工作目标。《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等15个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。《行动计划》从提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障等三方面强化保障支撑。
数据安全是在《行动计划》基本原则中“开放融合，安全有序”部分提出的，原则中强调“坚持把安全贯穿数据要素价值创造和实现全过程，严守数据安全底线。”这一基本原则决定了数据安全是数据要素价值释放的下限。
数据安全还作为《行动计划》强化保障支撑的重要部分被提出，这些保障支撑的有效运用则很可能决定数据要素价值的上限。
具体包括：
1.数据权益保护是提升数据供给水平的前提
《行动计划》 “提升数据供给水平”中强调，“加强供给激励，制定完善数据内容采集、加工、流通、应用等不同环节相关主体的权益保护规则，在保护个人隐私前提下促进个人信息合理利用。”
数据要素价值有序发挥的前提是数据要素供给、加工、流通和应用的公平性。只有建立公平、有序的权益保护规则，才能打破数据要素垄断，保障不同环节主体平等获取和使用数据的权利；只有保护好数据要素不同环节主体的数据权益和激励，才能激发各方主体对数据提供、加工、流通、应用的积极性，才能确保数据要素价值的有序释放。
2.安全可信流通是提高交易流通效率的关键
《行动计划》 “优化数据流通环境”中明确指出“打造安全可信流通环境，深化数据空间、隐私计算、联邦学习、区块链、数据沙箱等技术应用，探索建设重点行业和领域数据流通平台，增强数据利用可信、可控、可计量能力，促进数据合规高效流通使用。”
数据流通环境的安全可信是持续激发数据流通积极性的关键。数据安全可信流通又包括数据来源可信、交易可信、用户可信、审计可信等方面的需求，既要确保数据来源的真实性和可靠性，也要确保流通交易的可追溯性和可审计性，更要确保数据使用的排他性，只有以此目标建立可信流通环境，才能确保数据要素价值持续释放。
3.制度产品服务是强化数据安全保障的途径
《行动计划》 “加强数据安全保障”中明确指出“落实数据安全法规制度，完善数据分类分级保护制度，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度，加强个人信息保护，提升数据安全保障水平。丰富数据安全产品，发展面向重点行业、重点领域的精细化、专业型数据安全产品，开发适合中小企业的解决方案和工具包，支持发展定制化、轻便化的个人数据安全防护产品。培育数据安全服务，鼓励数据安全企业开展基于云端的安全服务，有效提升数据安全水平。”
数据安全是技术与管理共同作用的结果。从管理上讲，完善的数据分类分级保护制度与数据安全法规制度，是数据安全底线落到实处的关键。从技术上讲，数据安全产品同质化、通用化与重点行业、重点领域的数据安全精细化需求存在差距，针对个人、中小企业的数据安全解决方案、产品相对较少，数据安全服务正在起步，这些也为数据安全领域的发展提供了新机遇。
多年以来，网御星云针对政府、行业、企业等不同客户数据安全需求，在数据权益保护、安全可信流通、安全制度落地、数据安全运营及服务等方面形成了一系列满足数据要素安全场景的解决方案、产品和实践。正是这样的积累让网御星云有信心直面数据要素安全领域新挑战，助力用户实现数据要素价值，共同为推动高质量发展、推进中国式现代化提供有力支撑。
