《网络安全法》修改：锚定 “总体国家安全观”，为 AI 立规护航
2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过修改《中华人民共和国网络安全法》的决定。这部自2017年起守护国家网络空间的“基础性法律”，将于2026年1月1日起全新实施，以应对数字时代新挑战。此次修改聚焦强化网络安全法律责任、加大部分违法行为处罚力度、加强与相关法律衔接协调，更首次以法律形式系统回应人工智能（AI）发展命题，既为AI技术创新划定“安全边界”，也为网络安全行业开辟新发展赛道。
修法背景：AI时代呼唤法律“与时俱进”
现行网络安全法过去八年为维护国家网络空间主权、保障市场主体合法权益、推动经济社会信息化健康发展发挥重要作用。但随着信息技术迭代升级，网络应用已深度融入生产生活各领域，AI作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正以“双刃剑”姿态重塑世界：一方面为医疗、交通、金融等关键领域注入创新动能；另一方面也带来深度伪造、算法歧视、数据泄露等风险，亟需法律与时俱进作出回应。
核心条款：构建“支持发展+规范治理”双轨框架
此次修法的关键突破之一，是第二十条新增的AI专项条款，以“双向赋能”思维搭建起AI治理法律框架，形成“支持发展”与“规范治理”并行的双轨体系。
在“支持发展”层面，法律明确国家发力三大方向：一是强化技术研发根基，支持AI基础理论研究与算法等关键技术攻关，为技术创新提供政策背书；二是完善基础设施建设，推进训练数据资源、算力等AI核心要素布局，破解“算力瓶颈”；三是健全伦理规范体系，将AI伦理从“行业自律”上升为“法律义务”，为技术创新划定伦理红线。
在“规范治理”层面，法律聚焦风险防控构建闭环：一方面要求加强AI风险监测评估与安全监管，倒逼用户落实“安全嵌入设计”原则；另一方面创新性提出“以AI护安全”，明确“国家支持创新网络安全管理方式，运用人工智能等新技术，提升网络安全保护水平”，为AI技术反哺网络安全产业提供明确法律依据。
立法意义：为数字经济筑牢安全基石
此次修法首次实现AI“发展与安全”的立法平衡，既避免“重发展轻安全”可能引发的技术失控风险，也防止“过度监管”对创新活力的抑制，为我国在全球AI竞争中抢占“安全优势”奠定基础。同时，通过明确AI风险监测、伦理规范等要求，进一步筑牢关键信息基础设施安全防线，有效防范通过AI技术实施的供应链攻击，切实守护国家网络空间主权。
此次网络安全法对AI领域的规制与赋能，不仅是法律条文的更新，更是我国应对数字时代挑战的战略布局。它以法律确定性驱散技术不确定性，为AI创新划定“安全跑道”，也为网络安全行业注入“AI动能”。未来，这部法律将持续发挥“安全基石”作用，推动我国在AI时代的网络安全治理中行稳致远，为全球数字经济治理贡献更多“中国智慧”。
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